Домены в законе

Министерство юстиции России подготовило проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности использования государственных информационных ресурсов". Проект был одобрен на оперативном совещании Совета безопасности 12 декабря 2008 года и сейчас проходит межведомственное обсуждение.

Как уточняется в пояснительной записке, проект  предусматривает:

• Установление уголовной ответственности за неправомерный доступ к государственным информационным системам и (или) содержащимся в них государственным информационным ресурсам (в частности Минюста предлагает ужесточить наказание за несанкционированный доступ к государственным сайтам — с 5 до 7 лет лишения свободы). 
• Установление административной ответственности за использование несертифицированных средств защиты информации.
• Введение таких понятий, как: доменное имя, сайт, российский сегмент сети «Интернет», домен и другие.

В частности в статье 3 проекта содержатся следующие  определения:

• домен – область (ветвь) домен пространства доменных имен сети «Интернет», которая обозначается уникальным доменным именем;
• доменное имя (в сети «Интернет») - символьное обозначение, используемое для адресации узлов сети «Интернет» в системе доменных имен;
• сайт - информационная система, обеспечивающая доступность содержащейся в ней информации по определённым сетевым адресам, в том числе по доменным именам;
• российский сегмент сети «Интернет» (Рунет) - часть сети «Интернет», функционирующая на территории Российской Федерации.

Кроме того, в проекте оговаривается необходимость дополнить статью 15-2 Федерального закона от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следующим содержанием:

• Наименования национальных доменов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.
• Регулирование регистрации и использования доменных имен в национальных доменах Российской Федерации осуществляется с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области.
• Правила регистрации доменных имен в национальных доменах Российской Федерации согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области связи и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и должны содержать порядок подтверждения данных о лицах, регистрирующих доменные имена, и лицах, на которых регистрируются доменные имена для идентификации указанных лиц, а также порядок аннулирования регистрации доменных имен в случаях выявления нарушения законодательства Российской Федерации.

Напомним, что порядок подтверждения данных о лицах (так называемая «паспортизация»), регистрирующих доменные имена, уже внесен в документ, регламентирующий регистрацию имен .RU. Новая редакция «Правил регистрации доменных имен в домене RU» вступает в силу 1 октября 2009 года. Подробнее об этом.

Стоит отметить, что впервые понятие «доменное имя» предлагается раскрыть в федеральном законе. Ранее упоминания о доменах встречались лишь в законодательстве о товарных знаках, в котором доменные имена были соотнесены со средствами индивидуализации.

Кстати, в пояснительной записке к данному проекту федерального закона объясняется, почему возникла необходимость внесения в различные законодательные акты РФ поправок и уточнений: «Практика работы федеральных органов исполнительной власти в сфере обеспечения информационной безопасности свидетельствует о нарастающей тенденции использования возможностей сети «Интернет» в противоправной деятельности. Нормативное правовое регулирование в настоящее время не в полной мере соответствует существующим угрозам в информационной сфере».