Программа ICANN New gTLDs никого не оставила равнодушным

В понедельник, 2 марта, состоялось официальное открытие 34-й международной конференции ICANN в Мехико. Традиционно на пленарном заседании к участниками конференции обратился президент ICANN Пол Туми. В своем послании больше всего внимания он уделил вопросу, приковывающему сегодня внимание всего мирового интернет-сообщества - предложению ICANN по введению новой процедуры открытия новых доменов верхнего уровня общего пользования (Программа New gTLDs).

После опубликования первой редакции документа, разработанного достаточно в сжатые сроки, в ICANN поступило множество критических замечаний и комментариев. Меньше чем за год прошли многочисленные очные обсуждения документов (в частности, на конференциях ICANN в Париже и в Каире), а также были рассмотрены общественные комментарии, собранные на сайте ICANN.

Пол Туми с удовлетворением отметил активность сообщества в обсуждении этого вопроса: более 1200 страниц комментариев, полученных от 300 представителей интернет-общественности из 24 стран мира. "Мы внимательно изучаем каждое мнение и хотим, чтобы все участники конференции в Мехико высказались по поводу второй версии "Справочника заявителя на New gTLD", - заявил Пол Туми. Документ учитывает замечания, сделанные относительно стоимости подачи заявки, порядка разрешения споров, а главное, замечания защитников интеллектуальной собственности (от юридических департаментов транснациональных корпораций поступило много возражений по предыдущей версии документа).

Опубликованная вторая версия руководства для тех, кто будет подавать заявки на домены верхнего уровня по новой процедуре, обсуждается не только на конференции, но и доступна на сайте ICANN для общественных комментариев. Это черновая версия документа. Уже сейчас практически нет сомнений, что будет следующая, третья версия, и, увы, вновь не окончательная.

Конечно, на конференции прозвучали оптимистичные прогнозы насчет опубликования финальной версии документа к Сиднейской конференции ICANN (21-26 июня 2009 года) и даже были озвучены планы начать прием заявок по новой процедуре уже в декабре 2009 года. Но большинство участников обсуждения в столь скорое принятие новой процедуры не верят. Во вторую версию документа уже внесено 50 значительных поправок, но многие вопросы пока так и остаются открытыми.

Окончательно решено, что значительно снизится годовая оплата для операторов реестров New gTLD - с 75 до 25 тысяч долларов. Также изменения, внесенные во вторую редакцию документа, коснулись географических имен: теперь придется считаться с совпадением заявленного доменного имени первого уровня с любым географическим обозначением на любом языке, например, с названием Китая на языке хинди. Заявка на такой домен будет удовлетворена только в случае ее одобрения со стороны правительства соответствующей страны или территории.

По-прежнему лишь частично описан вопрос обжалования поданной заявки любым лицом, если заявка противоречит принципам морали и нравственности или в имени домена содержится призыв к насилию: указано только, что на этом основании можно обжаловать заявку, но точные критерии не определены.

Особое внимание уделено защите прав владельцев доменов, например, во вторую редакцию добавлено требование к реестрам объявлять об изменении стоимости регистрации не менее чем за 6 месяцев, а также требование к разделению реестра и регистраторов.

В ходе обсуждения в Мехико появились новые вопросы: представители некоторых стран, заинтересованных в IDN доменах первого уровня, просят пересмотреть ограничения на длину строки IDN домена; At-large Advisory Cometee (Комитет сообщества интернет-пользователей) сетует на недостаточную вовлеченность комитета в процесс разработки новых правил (подачи заявок на домены первого уровня); звучат опасения насчет недостаточного экономического анализа всего проекта с вводом множества новых gTLD, в частности, указывается на то, что основной прирост пользователей Интернета сейчас идет за счет развивающихся стран, и дальше эта тенденция только усилится. Практически для всех новых пользователей актуальны IDN домены, а не домены на латинице, поэтому в Мехико прозвучали предложения сделать приоритетом именно создание IDN доменов верхнего уровня.

Все эти вопросы и поправки не вызывают столько споров, сколько вопросы защиты прав обладателей товарных знаков и других объектов интеллектуальной собственности (ИС). Сейчас при открытии нового домена первого уровня обязателен период приоритетной регистрации для владельцев ИС, их расходы на защиту брендов можно считать незначительными, так как новые домены верхнего уровня появляются довольно редко. Но что будет, когда начнется массовое открытие новых доменов? Придется выбирать: смириться с резко и значительно возросшими расходами на защиту ИС или с регистрацией "своего" домена конкурентами, недобросовестными пользователями, мошенниками, а в лучшем случае - обычным, ничего не подозревающим о бренде пользователем.

Вопросы защиты товарных знаков и иных объектов ИС, изменения привычной процедуры приоритетной регистрации, а также ограничения возможности реестров и регистраторов новых gTLD практически бесконтрольно наживаться на владельцах известных брендов остро встали и на заседании Правительственного комитета ICANN (GAC). Проблему защиты интересов владельцев товарных знаков в ICANN называют как одну из основных, которая может сдвинуть намеченные сроки по введению новых правил для подачи заявок на gTLD. Если эта проблема будет решена в июне-июле, то первые заявки могут быть приняты уже в декабре 2009 года. Если решение вопроса затянется хотя бы до августа, то и новым заявкам придется ждать уже 2010 года.

Интересно, что в качестве разрешения ситуации с несколькими заявками на один и тот же домен сейчас предлагается аукцион. Однако GAC не одобряет идею с проведением классического аукциона (кто больше заплатил, тот и стал администратором домена), а предлагает в качестве "ставок" вносить бизнес-планы (право администрировать домен получит тот, кто сможет успешнее продвигать домен на рынке, а значит больше заработать на регистрациях и, соответственно, больше отчислить в ICANN) или предлагать лучшие условия регистрации для регистраторов и владельцев доменов. Если это предложение получит поддержку, то его детальная проработка наверняка отодвинет сроки завершения создания новой процедуры введения новых gTLD.